作者：李秀中
在“十四五”重大项目顺利推进，以及加快基础设施建设稳住经济大盘政策工具下，即将进入的四季度，铁路建设将迎来重大项目开工潮。
预计四季度有数十个铁路项目开工
9月8日，生态环境部批复西安至重庆高速铁路安康至重庆段环境影响报告书。在环评等要件批复之后，西渝高铁初步设计审批所需前置要件接近完成，这为该项目实现年内开工建设奠定基础。
重庆另一条高铁项目——重庆至万州高速铁路也开工在即。重庆铁路投资集团官网消息称，该项目计划今年9月底施工和监理单位全面进场施工，力争今年完成35亿元投资任务。该项目在今年3月批复初步设计，并于今年8月通过国铁集团组织的施工图审查。
一般来说，下半年尤其是四季度是全年铁路建设投资的重头。在今年稳住经济大盘的压力下，铁路投资成为重要的政策工具。与西渝、渝万铁路一起，预计今年四季度全国有数十个铁路项目将开工建设。
9月5日，在北京市公共资源交易平台发布的《新建成都至达州至万州铁路营山西至万州北段站前工程施工总价承包招标公告》显示，成达万高铁全线计划10月1日开工，2027年9月底竣工。
9月6日，在南京市公共资源交易中心发布的《新建上海至南京至合肥高速铁路(安徽段)站前工程、四电集成及相关工程施工总价承包招标公告》显示，北沿江(沪渝蓉)高铁安徽段将于10月正式开工建设，计划工期5年。
这是沿江高铁东西两端重要的线路，被列入“十四五”规划纲要重点建设项目。另外，京港高速铁路雄安至商丘段(雄商高铁)，雄安至忻州高铁山西段、河北段，沿江高铁上海至南京至合肥段江苏、上海段等都将在10月开工。
8月底，国铁集团在披露2022年上半年财务决算时称，今年上半年，国家铁路集团充分发挥铁路建设投资对稳住经济大盘的拉动作用，全力打好川藏铁路全线开工建设阵地战攻坚战，扎实推进国家“十四五”规划纲要确定的102项重点工程中的涉铁项目。
这些铁路项目前期工作进展顺利，一些重大项目按照基本建设的审批程序加快进度。不仅如此，5月31日，《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》发布，其中第14条就是加快推动交通基础设施投资，明确提出支持国铁集团发行3000亿元铁路建设债券。
充分发挥铁路建设投资拉动作用
9月14日，国家铁路局发布的8月份全国铁路主要指标完成情况显示，今年前8个月，全国铁路固定资产投资完成4028亿元，下降4.4%。
全国铁路建设投资出现转折是在2020年。2014~2019年我国铁路固定资产投资总额均保持在8000亿元以上，但是2020年降到7819亿元。2021年全国铁路完成固定资产投资7489亿元，同比减少4.22%，为8年来最低。
铁路部门没有公布今年铁路建设投资的目标任务，只是表述“全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，预计2022年投产新线3300公里以上(其中普速铁路1900公里左右)。”
在今年年初，中信建投证券预计，2022年是实施“十四五”规划、加快建设交通强国的重要一年，铁路固定资产投资有可能恢复到8000亿元水平。但从今年前8个月的数据来看，铁路投资仍处于相对的低位。
不过，在当前经济形势下，铁路等基础设施建设作为重要的政策工具，在稳住经济大盘中担负重要的任务，铁路投资虽然恢复到8000亿元可能存在一定的困难，但是仍有可能稳住铁路投资下滑趋势。
9月5日，国家铁路集团召开党组会议，提出要充分发挥铁路建设投资拉动作用，积极对接国家和区域发展战略，拟开通项目坚持依法安全高质量开通，在建项目尽可能多地完成实物工作量和投资，拟新开工项目加快推进可研等工作。
最近各部门也加快了审批进度。8月31日召开的国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求。会议提出，对重点项目继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障。地方政府可根据职责权限对用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续。